Consip e Portale MePA Requisiti Abilitazione e Deposito Atti

L'approvvigionamento di beni, servizi e lavori di manutenzione da parte di ministeri, enti locali, aziende sanitarie e università in Italia è interamente governato dal Codice dei contratti pubblici di cui al Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36. La centrale di committenza nazionale Consip S.p.A., partecipata dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, gestisce la piattaforma telematica Acquisti in Rete della Pubblica Amministrazione. Per le imprese industriali, tecnologiche e di servizi con sede in Turchia che intendono contrattare con gli enti pubblici italiani, il completamento dell'abilitazione informatica e la corretta produzione dei documenti aziendali tradotti costituiscono passaggi obbligati.

Architettura di E-Procurement Consip: MePA e SDAPA

Mentre il sistema gestito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione tramite i requisiti di deposito ANAC e il fascicolo FVOE assolve alla funzione di verifica del possesso dei requisiti generali e speciali, il portale Acquisti in Rete PA rappresenta l'ambiente operativo di negoziazione. Per gli affidamenti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, le stazioni appaltanti utilizzano il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) procedendo mediante Ordine Diretto d'Acquisto (OdA), Trattativa Diretta con un singolo fornitore oppure Richiesta di Offerta (RdO) aperta o ad invito.

Per le forniture e i servizi di importo superiore alle soglie comunitarie, Consip mette a disposizione il Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA), gli Accordi Quadro e le Convenzioni nazionali. Ciascun operatore economico interessato deve anzitutto accreditarsi ai bandi di abilitazione relativi alle categorie merceologiche di propria competenza e pubblicare i relativi cataloghi elettronici.

Abilitazione di Operatori Economici Turchi e Poteri di Firma

Un'impresa stabilita in Turchia può registrarsi sul portale Consip anche senza avere una sede secondaria in Italia, operando nei limiti degli accordi internazionali applicabili ai sensi del Nuovo Codice Appalti D.Lgs. 36/2023 per le imprese estere. In fase di registrazione del profilo aziendale occorre identificare il legale rappresentante o il procuratore munito dei poteri di impegnare contrattualmente la società nei confronti della pubblica amministrazione.

A comprova della legittimazione del firmatario e dell'iscrizione nei registri professionali dello Stato di stabilimento, l'ufficio acquisti aziendale deve predisporre il certificato della camera di commercio turca (ticaret sicil tasdiknamesi), lo statuto vigente e la traduzione notarile dei poteri di firma societari (imza sirküleri). Contestualmente vengono compilate le dichiarazioni telematiche sul possesso dei requisiti di ordine generale (artt. 94 e 95 del Codice) e di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale attraverso il Documento di Gara Unico Europeo elettronico (eDGUE).

Firma Digitale eIDAS, Formato .p7m e Catena di Apostille

Le Regole del Sistema di e-Procurement di Consip impongono che tutte le domande di abilitazione, le offerte tecniche, le offerte economiche e i patti di integrità siano sottoscritti mediante firma digitale qualificata conforme al Regolamento UE n. 910/2014 (eIDAS), preferibilmente in formato CAdES (.p7m) o PAdES. Poiché i certificati di firma elettronica rilasciati dai prestatori turchi (e-imza) non sono inclusi nell'elenco di fiducia europeo, gli amministratori della società turca devono dotarsi di un dispositivo di firma digitale emesso da un certificatore qualificato accreditato presso l'AgID in Italia.

Qualora la stazione appaltante o Consip procedano al controllo a campione o in sede di aggiudicazione dei certificati esteri non acquisibili d'ufficio, gli atti formati in Turchia devono essere depositati in lingua italiana con piena validità legale. Ogni atto amministrativo turco (come le attestazioni di regolarità fiscale vergi borcu yoktur e previdenziale SGK) e ogni atto notarile turco riceve l'apostille dell'Aja presso qualsiasi prefettura o sottoprefettura turca (valilik o kaymakamlık, art. 199 della legge notarile turca), mentre l'originale di un atto giudiziario turco (quale il casellario penale) viene apostillato dalla commissione di giustizia del tribunale (adalet komisyonu). Per i documenti formati in Italia, l'apostille compete invece alla Prefettura per gli atti amministrativi e alla Procura della Repubblica per gli atti notarili o giudiziari.

Stipula Telematica del Contratto e Fatturazione SdI

Nelle procedure svolte sul MePA, il contratto d'appalto si perfeziona nel momento in cui il punto ordinante dell'amministrazione carica a sistema il documento di stipula generato dalla piattaforma e firmato digitalmente. L'impresa aggiudicataria è tenuta a trasmettere telematicamente la garanzia definitiva, la dichiarazione di conformità CE e fascicolo tecnico per le forniture di macchinari o dispositivi e l'attestazione di versamento dell'imposta di bollo secondo le tabelle allegate al Codice.

Ai fini della liquidazione dei corrispettivi e del rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, le fatture emesse dal fornitore devono riportare il Codice Identificativo di Gara (CIG) e l'eventuale Codice Unico di Progetto (CUP), transitando attraverso il Sistema di Interscambio (SdI). Non forniamo alcuna garanzia di accettazione; la verifica dei requisiti di abilitazione sul portale Acquisti in Rete PA e la valutazione di conformità delle offerte spettano esclusivamente a Consip S.p.A. e al responsabile unico del progetto (RUP) della stazione appaltante.

Domande frequenti

Una società con sede in Turchia può abilitarsi al MePA utilizzando la firma elettronica turca e-imza?

No, la piattaforma Acquisti in Rete PA accetta esclusivamente firme elettroniche qualificate rilasciate da prestatori di servizi fiduciari qualificati nell'Unione Europea ai sensi del Regolamento eIDAS; il legale rappresentante turco deve quindi acquisire una firma digitale italiana o comunitaria.

In quale lingua devono essere redatti i cataloghi prodotti e le schede tecniche caricati su MePA?

Tutti i metadati del catalogo elettronico, le condizioni generali di fornitura e le schede tecniche allegate devono essere redatti in lingua italiana; i rapporti di prova e i certificati ISO rilasciati in lingua straniera vanno accompagnati da traduzione conforme.