Registrazione al Fascicolo Virtuale FVOE 2.0 ANAC

Nel quadro della digitalizzazione integrale degli appalti pubblici in Italia promossa dal D.Lgs. 36/2023, la verifica dei requisiti di idoneità morale, tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria delle imprese concorrenti avviene mediante la Registrazione al Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico FVOE 2.0. Gestito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), questo archivio digitale centralizzato consente alle stazioni appaltanti di acquisire telematicamente la documentazione probatoria necessaria all'assegnazione dei contratti pubblici.

Quadro Normativo del Nuovo Codice Appalti e FVOE 2.0

L'articolo 24 del Codice dei Contratti Pubblici e le Delibere ANAC 262/2023 e 582/2023 disciplinano l'ecosistema digitale delle gare pubbliche. Dal 1° gennaio 2024 è stato definitivamente superato il vecchio sistema basato sul PassOE, sostituito dall'interoperabilità tra la Piattaforma dei Contratti Pubblici (PCP) e le banche dati degli enti certificanti quali Agenzia delle Entrate, INPS, INAIL e Ministero della Giustizia.

I presupposti di partecipazione sono coerenti con le indicazioni della guida all'aggiudicazione degli appalti pubblici in Italia. Il fascicolo dell'operatore economico viene interrogato direttamente dalla stazione appaltante all'atto della formulazione della graduatoria o delle verifiche preliminari di gara.

Procedura di Accreditamento e Profilo Amministratore OE

Per operare sulla piattaforma, il legale rappresentante o il delegato aziendale deve registrarsi ai servizi telematici ANAC. L'accesso è consentito ordinariamente con strumenti di identità digitale di livello elevato quali SPID, Carta d'Identità Elettronica (CIE) o eIDAS. Una volta completata la prima identificazione, l'utente richiede l'attribuzione del profilo di Amministratore dell'Operatore Economico (Amministratore OE).

La validazione del profilo permette all'amministratore di associare la compagine societaria, nominare responsabili di gara delegati e monitorare gli accessi ai fascicoli. La correttezza dei dati di iscrizione deve allinearsi agli standard per la verifica della white list prefettizia e controlli ANAC.

Deposito Documentale nel Repository e Soccorso Istruttorio

Sebbene il sistema acquisisca in via automatica le certificazioni di regolarità contributiva, fiscale e giudiziale dagli enti pubblici italiani, l'operatore economico deve caricare nel proprio archivio virtuale (repository) i documenti specifici non reperibili nelle banche dati statali. Rientrano in questo novero le certificazioni di qualità aziendale, i bilanci asseverati, i contratti di subfornitura e i requisiti tecnico-organizzativi previsti dal bando.

Tali documenti devono essere redatti in conformità ai requisiti per la documentazione di gara d'appalto e qualificazione. Qualora la stazione appaltante rilevi incompletezze o dubbi documentali, attiva la procedura di soccorso istruttorio richiedendo integrazioni telematiche tempestive attraverso la piattaforma.

Accesso per Operatori Economici Esteri e Atti dalla Turchia

Le imprese stabilite al di fuori dell'Unione Europea, inclusi gli operatori economici turchi sprovvisti di codice fiscale italiano o identità eIDAS, possono accedere al portale ANAC tramite una speciale procedura di autenticazione a due fattori (2FA), impiegando credenziali dedicate e una password temporanea monouso (OTP). I certificati di iscrizione camerale e le attestazioni tributarie rilasciati in Turchia devono essere muniti di apostille presso qualsiasi prefettura o sottoprefettura turca (valilik o kaymakamlık), mentre i carichi pendenti devono essere muniti di apostille della commissione di giustizia del tribunale (adalet komisyonu), e accompagnati da traduzione asseverata in lingua italiana. Non diamo garanzia di accettazione; la decisione spetta all'ente che riceve il documento e alla stazione appaltante preposta alla valutazione delle offerte.

Domande Frequenti

Il documento PassOE è ancora utilizzabile per le nuove gare di appalto?

No, per tutte le procedure di affidamento indette a partire dal 1° gennaio 2024 il PassOE è stato dismesso a favore del fascicolo FVOE 2.0.

Come accede al portale ANAC un operatore estero privo di SPID o CIE?

L'utente estero si registra come cittadino o impresa straniera e accede tramite autenticazione a due fattori con credenziali ANAC e codice OTP.